Mehrbelastungsausgleichsverordnung
Am 01.06.2026 trat die Mehrbelastungsausgleichsverordnung (MBAV) zum Brandenburgischen Kinder- und Jugendgesetz (BbgKJG-MBAV) in Kraft. Diese Verordnung regelt den Mehrbelastungsausgleich, welchen die Landkreise und kreisfreien Städte in ihrer Funktion als örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe gemäß § 124 Absatz 1 des Brandenburgischen Kinder- und Jugendgesetzes (BbgKJG) nach § 149 Absatz 1 bis 4 BbgKJG des Brandenburgischen Kinder- und Jugendgesetzes beantragen können.
Im Zuge der Abrechnung der BbgKJG-MBAV werden den örtlichen Trägern die nötigen Antragsunterlagen und entsprechend notwendigen Anlagen durch das MBJS zur Verfügung gestellt.
Zum besseren Verständnis werden Erläuterungsschreiben zur Verfügung gestellt, um die Umsetzung der neuen Regelungen zu begleiten. Diese finden Sie nach Veröffentlichung am rechten oberen Rand dieser Seite. Die von den örtlichen Trägern unmittelbar gestellten sowie in weiteren Austauschformaten aufgekommenen Fragen, sollten dadurch beantwortet werden.
Darüber hinaus werden auf dieser Seite häufig aufkommende Fragen zur Abrechnung der BbgKJG-MBAV aufgegriffen und beantwortet. Dabei wird der Umfang der FAQs stetig erweitert (Stand Oktober 2026).
Für die Abrechnung der Kosten eines Arbeitsplatzes nach der BbgKJG-MBAV stehen in Anlage 1 „Personalkosten des öffentlichen Trägers“ zwei Berechnungsmöglichkeiten zur Verfügung:
Die Kosten eines Arbeitsplatzes bestehen aus Personalkosten, Sachkosten und Gemeinkosten.
Zu den Personalkosten zählt grundsätzlich das Arbeitgeberbrutto. Dazu gehören neben dem Entgelt oder der Besoldung insbesondere Arbeitgeberanteile zur Sozialversicherung, Beihilfe- und Versorgungsaufwendungen sowie weitere Personalnebenkosten
Sachkosten sind Kosten, die nicht zu den Personalkosten gehören und dem Arbeitsplatz unmittelbar zugeordnet werden können. Hierzu zählen beispielsweise Raumkosten, Büroausstattung, Büromaterial, Telekommunikation sowie Hard- und Software.
Gemeinkosten sind Kosten, die nicht unmittelbar einem einzelnen Arbeitsplatz zugeordnet werden können, aber für die Wahrnehmung der Aufgabe erforderlich sind. Dazu gehören beispielsweise Leistungen der Personalverwaltung, der Haushalts- und Kassenverwaltung, der IT, der Poststelle oder der Leitung.
Für die Abrechnung der Kosten eines Arbeitsplatzes nach der BbgKJG-MBAV stehen in Anlage 1 „Personalkosten des öffentlichen Trägers“ zwei Berechnungsmöglichkeiten zur Verfügung:
- Abrechnung nach dem KGSt-Modell: Die Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) stellt Pauschalwerte für die Berechnung von Arbeitsplatzkosten bereit. Das Verfahren ist einfach anzuwenden und umfasst Personalkosten, eine Sachkostenpauschale sowie einen Gemeinkostenzuschlag.
- Abrechnung nach einem an den BMF-Werten orientierten Verfahren: Alternativ können die Kosten anhand der vom Bundesministerium der Finanzen veröffentlichten Personal- und Sachkostenwerte ermittelt werden. Dieses Verfahren ist stärker differenziert und berücksichtigt Personaleinzelkosten, Sacheinzelkosten und Gemeinkosten. Die Sacheinzelkosten können nach einzelnen Kostenarten differenziert ermittelt werden. Soweit anstelle von Durchschnittswerten tatsächliche, träger- oder projektspezifische Kosten angesetzt werden, sind diese auf Nachfrage durch geeignete Unterlagen nachzuweisen.
Die beiden Berechnungsmöglichkeiten verfolgen unterschiedliche Berechnungslogiken. Sie dürfen daher innerhalb eines abzurechnenden Arbeitsplatzes nicht miteinander kombiniert werden.
Ausgangspunkt ist jeweils eine Vollzeiteinheit (VZE). Soweit die abzurechnende Aufgabe keinen vollen Stellenanteil umfasst, werden die Kosten entsprechend dem anerkannten Stellenanteil der abzurechnenden Aufgabe berücksichtigt.
Nähere Informationen erhalten Sie unter:
Sachkosten sind Kosten, die nicht zu den Personalkosten gehören, aber dem Arbeitsplatz unmittelbar zugeordnet werden können. Dazu zählen beispielsweise: Raum- und Mietkosten, Betriebs- und Unterhaltungskosten, Büroausstattung und Büromaterial, Telekommunikationskosten, Hard- und Software und IT-Dienstleistungen.
Die anzusetzenden Sachkosten richten sich nach dem gewählten Abrechnungsverfahren. Bei der KGSt-Abrechnung wird für Büroarbeitsplätze eine Pauschale verwendet. Im BMF-orientierten Verfahren werden Sacheinzelkosten nach einzelnen Kostenarten ermittelt.
Die KGSt empfiehlt für einen Büroarbeitsplatz eine Sachkostenpauschale von 9.700 Euro je Vollzeiteinheit und Jahr. Sie setzt sich zusammen aus den Sachkosten eines Büroarbeitsplatzes ohne IT in Höhe von 6.250 Euro und den IT-Kosten in Höhe von 3.450 Euro.
Die Pauschale umfasst insbesondere Raumkosten, Büroausstattung, Geschäfts- und Telekommunikationskosten sowie IT-Hardware, Software und zentrale IT-Leistungen.
Die Sachkostenpauschale der KGSt wird durch das MBJS anerkannt. Gesonderte Nachweise zu den tatsächlich entstandenen Sachkosten sind bei Anwendung dieser Pauschale grundsätzlich nicht erforderlich.
Nähere Informationen erhalten Sie unter:
Gemeinkosten sind Kosten, die nicht unmittelbar einem einzelnen Arbeitsplatz oder einer konkreten Vollzeiteinheit (VZE) zugeordnet werden können, für die Aufgabenerledigung jedoch erforderlich sind.
Dabei wird insbesondere zwischen folgenden Kostenarten unterschieden:
- Verwaltungsgemeinkosten bzw. Verwaltungs-Overhead: Kosten für verwaltungsweite Leistungen, beispielsweise Personalverwaltung, Haushalts- und Kassenwesen, zentrale IT, Poststelle, Beschaffung oder Rechtsberatung.
- Fachbereichsgemeinkosten bzw. Fachbereichs-Overhead: Kosten für Leistungen innerhalb eines Fachbereichs, die keiner einzelnen Aufgabe unmittelbar zugeordnet werden können. Dazu zählen beispielsweise nicht sachbearbeitend tätige Leitungsfunktionen, Sekretariatsleistungen oder fachbereichsinterne Serviceleistungen.
Die Berechnung richtet sich nach dem gewählten Abrechnungsverfahren:
- KGSt-Modell: Für Büroarbeitsplätze werden Gemeinkosten in Höhe von 20 % der Personalkosten angesetzt.
- BMF-orientiertes Verfahren: Gemeinkosten werden als Zuschlag auf die Personaleinzelkosten und die Sacheinzelkosten berechnet. Für das Verfahren wird ein Zuschlagssatz von 29,4 % zugrunde gelegt.
Die Verfahren unterscheiden sich vor allem bei der Ermittlung der Sach- und Gemeinkosten.
| Merkmale | KGSt-Modell | BMF-orientiertes Verfahren |
| Sachkosten | Pauschale von 9.700 Euro je Büroarbeitsplatz und Jahr | Ermittlung nach einzelnen Kostenarten bzw. Sacheinzelkosten |
| Gemeinkosten | 20 % der Personalkosten bei Büroarbeitsplätzen | 29,4 % auf Personaleinzelkosten und Sacheinzelkosten |
| Nachweise | Bei Anwendung der Pauschale grundsätzlich keine Einzelnachweise erforderlich | Die angesetzten Kosten müssen nachvollziehbar ermittelt und auf Nachfrage belegt werden können |
| Berechnungsaufwand | Gering | Höher, da Kosten differenzierter ermittelt werden |
Die Sachkosten können im BMF-orientierten Verfahren je nach konkreten Kostenansätzen höher oder niedriger ausfallen als die KGSt-Sachkostenpauschale.
Die beiden Berechnungsverfahren dürfen nicht miteinander kombiniert werden. Insbesondere kann der Gemeinkostenzuschlag des BMF-orientierten Verfahrens nicht mit der Sachkostenpauschale der KGSt verbunden werden:
Nähere Informationen erhalten Sie unter:
Das BMF-orientierte Verfahren eignet sich insbesondere für Kostenberechnungen, bei denen Personal-, Sach- und Gemeinkosten differenziert ermittelt werden sollen. Es orientiert sich an einer Zuschlagskalkulation und ermöglicht die Berücksichtigung einzelner Kostenblöcke sowie behördenspezifischer Besonderheiten.
Das KGSt-Modell eignet sich insbesondere für standardisierte und vereinfachte Arbeitsplatzkostenberechnungen. Es verwendet feste Pauschalen für Sachkosten und klare Zuschlagssätze für Gemeinkosten.
Die wesentlichen Unterschiede sind:
- Das BMF-orientierte Verfahren ermittelt Sachkosten nach einzelnen Kostenblöcken; die KGSt verwendet für Büroarbeitsplätze eine Sachkostenpauschale von 9.700 Euro jährlich.
- Im BMF-orientierten Verfahren werden Gemeinkosten auf Personal- und Sacheinzelkosten berechnet; im KGSt-Modell werden sie bei Büroarbeitsplätzen mit 20 % der Personalkosten angesetzt.
- Das BMF-orientierte Verfahren erfordert regelmäßig einen höheren Erhebungs- und Nachweisaufwand.
- Das KGSt-Modell ist einfacher anzuwenden, bildet aber besondere örtliche oder aufgabenspezifische Kostenlagen weniger differenziert ab.